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创建学校民主管理实施方案

来源:夏日菜谱   时间: 2019-03-17

  加强学校民主建设是构建现代学校制度的重要内容。本文是学习啦小编为大家整理的创建学校民主管理实施方案,欢迎参考!

  为进一步加强学校民主建设,加快构建和完善现代学校制度,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国工会法》以及有关规定,结合我街道教育实际,现就加强学校民主决策、民主管理与民主监督工作,制定本实施方案:

  一、要充分认识加强学校民主建设的重要意义

  加强学校民主建设是构建现代学校制度的重要内容。近年来,上级进行了校长职级制、教师合同聘任制、教师职称评聘结合以及按照生均拨款等一系列重大改革,最大限度地还权于学校,依法确立学校的办学自主权,教育发展活力明显增强。但是,完善的现代学校制度,必须是广大教师依法享有充分民主的制度,并有效地体现在决策、管理、监督各个环节上。随着校长职级制等制度的实施,有些校长由于缺乏对现代学校制度的正确认识,只要权力,不要监督;一些教师缺乏当家作主的自觉性、主动性,只对涉及个人利益的事情感兴趣,甚至只要权利,不尽义务。事实证明,改革越深入,学校民主建设越迫切。

  加强学校民主建设是增强学校发展活力的内在要求。教师是推动学校改革和发展的主体,没有广大教师的参与,我们推行的各项改革就难以达到预期目的,事业就会失去发展的原动力。只有让广大教师人人依法享有充分民主,才能调动每一位教师支持改革、参与改革的积极性和创造性。“学生第二”、“让每位教师感到重要”应成为学校校长必须牢记的重要理念。

  加强学校民主建设是维护广大教职工合法权益的重要保障。同推行校长职级制、教师合同聘任制相配套,客观上需要尽快建立和完善相应的监督制度。只有强有力的监督制度作保证,才能维护和发展好广大教职工的合法权益,防止侵害教职工合法权益现象的发生。

  二、突出重点,注重实效,开创学校民主建设新局面

  加强学校民主建设,必须突出重点,注重实效,完善制度,创新载体,不断注入新的内容,激发新的生机和活力。

  (一)完善教代会制度。教代会是学校民主管理的基本形式,是教职工参与学校决策、实行民主管理、强化民主监督、行使民主权利的主要途径。

  1.强化教职工代表大会的职能。要把听取和审议校长工作报告、学校发展规划、重要改革方案、重要规章制度、年度经费预决算、大型基本建设、教职工福利等重大事项作为教职工代表大会的内容,必须广泛征求代表意见,汇集集体智慧,并履行严格的表决程序,凡是学校教代会未通过的上述事项,校长不得以任何理由施行。

  2.严格教职工代表大会的程序。学校召开教职工代表大会应按照以下程序运作:(1)向主管部门报告有关情况;(2)依法民主选举教职工代表(不足60人的学校应召开全体教职工大会),并确定代表(与会人员)资格;制定会议日程。(3)校长作工作报告,提交需大会审议的改革方案、发展规划、重要说明等;收集教职工提案。(4)对校长报告等组织审议,汇集意见,修改完善;对教职工提案进行筛选确定。(5)对校长报告等组织投票表决。(6)经教代会讨论通过的方案,由校长公布实施。

  3.严肃会议组织、召开的纪律。学校教代会每三年为一届,每年要召开一至二次会议。遇有重大事项时,经学校党政工领导研究或有三分之一以上代表提议,可以召开临时教代会。教代会要支持校长行使职权,对校长在其职权范围内决定的事项有不同意见时,可以直接向校长提出建议或报告上级工会,在未做出新的决定之前,要执行校长的决定,维护权威。校长对教职工代表大会在其职权范围内决定的事项有不同意见时,可提请教职工代表大会复议,复议后仍有不同意见时,要由学校党组织或上级主管部门协调。教代会闭会期间,教职工代表所提意见或建议,校长无论采纳与否,都要在一周内予以答复,不得敷衍塞责。要把教代会召开的情况纳入对校长任期考核之中,作为评定校长职级的重要内容。对严重违背教代会召开的有关规定、肆意侵犯教职工的合法权益的校长要严肃处理。

  (二)坚持做好校务公开。实行校务公开,是深化学校民主管理的重要载体,有助于扩大教职工知情权,促进校长依法、公正办事。

  1.突出校务公开的重点。除法律规定的保密事项外,应重点公开以下内容:学校办学方向、长期发展规划、年度工作目标、重大改革方案等规划计划类;学校机构设置、招工聘干、职称评定、党员发展等组织人事类;学校重大工程建设投资、基建工程招标等工程建设类;年度财务预决算以及未列入年度预算的临时性开支,(具体多大数额,由各县市区确定)等财务支出类(临时性开支应经学校理财小组讨论审议后列支);教师外出考察、进修培训类;优秀教师(班主任)、教学能手、特级教师以及县级以上九江儿童癫痫病好治吗三好学生、优秀学生干部、优秀学生等评选表彰类;工资晋升、奖金分配、离退休及困难教职工慰问金发放和教职工住房分配等福利待遇类;学校领导干部廉洁自律情况以及民主评议校级和中层干部情况等。

  在校内公开的同时,还要向社会公开的内容有:学校收费依据、标准及使用情况;学校招生、毕业生升学与择校生招收情况;学生校服、取暖、饮水等费用收支情况;各类奖(助)学金发放情况等。

  2.丰富校务公开的形式。要采取多种公开手段,把校务公开工作做实做活,包括教职工代表大会、校务公开栏、校报等基本形式,当地媒体以及校情发布会、重要事项通报会,校长接待日、校园网等辅助形式。

  3.严肃校务公开的纪律。要加强对校务公开工作的考核监督,保证校务公开内容不漏项、不走过场。要坚持“公平、公正、公开”原则,做到“公开从真、内容从全、监督从实”,确保校务公开内容、形式、时间、程序的规范。对涉及教职工群众利益的重大原则事项,不仅要公开项目名称、过程和结果,还要公开政策法规和基本精神,最大限度地满足教职工的知情权。 要坚决防止和克服形式主义,使校务公开主体到位,内容规范,注重实效,做到经常化、制度化。

  (三)创新干部的民主评议。民主评议学校领导干部,是学校民主建设的重要步骤,也是加强学校干部队伍建设的客观需要。要坚持全面客观、公正地民主评议干部。既要包括德、能、勤、绩全面考核,又要突出业绩这个重点,减少主观项目。同时注重干部作风和廉洁自律的评议。评议中要创新机制,引入社会因素。

  民主评议学校领导干部,每年要组织评议一至二次。要严把参加人员和投票方式等关口,参加投票人员一律由考评小组在考评之前从教职工中随机确定,填票、投票时确保当事人独立自主。要严格按照有关政策和程序,坚持实事求是原则,力求最大程度地减少偏差和失真,确保评议结果准确、可靠。对信任票达不到三分之二的中层干部,原则上不再聘用。对在评议过程中弄虚作假,或者打击迫害持不同意见者,不论涉及什么人,都将严肃处理。

  (四)建立教师代表参与的经济审计制度。在对学校经济状况进行审计时,应当积极吸收教师代表参加。各学校要在工会组织内建立后备人选库,推选品德高尚、能力较强的教师代表兼任审计员,实行动态管理,每二至三年进行一次轮换。在进行经济责任审计时,从后备人选中随机抽取参与审计工作。

  三、加强领导,确保学校民主建设健康发展

  加强学校民主决策、民主管理和民主监督,是教育改革的重要组成部分,政策性强,必须加强领导。各学校都要成立专门领导小组,由主要负责同志任组长,定期研究解决学校民主建设中出现的问题,确定工作方向、目标和原则。

  要把加强学校民主政治建设列入重要议事日程,认真倾听教职工的建议与呼声,自觉接受民主监督。要健全教职工代表大会制度、民主评议领导干部制度、校务公开制度、民主管理活动制度等,促进学校民主决策、民主管理与民主监督工作依法有序运行。

  为进一步优化学校管理,加强学校民主法治建设,努力提高工会自身建设,推进学校管理的民主化、规范化、科学化、制度化进程,充分发挥全体教职工民主治校的积极性,全面提高教育质量,全面提高办学效益,构建和谐文明校园,树立学校勤政、务实、文明的良好形象。根据《伊宁市民主管理示范学校创建标准》,结合我校管理工作实际,特制订本实施方案:

  一、指导思想

  以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,以国、省总工会《关于全面推行校务公开工作的意见》和《伊宁市民主示范学校创建标准》,以推进我校基层民主政治建设为目标,统一思想,深化认识,突出重点,健全机制,充实内容,务求实效,全面提升民主管理工作的整体水平。

  二、 创建内容

  1.牢固树立民主办学理念。坚持全心全意依靠教职工的办学指导方针,坚持以人为本的科学发展观,尊重教师的劳动和创造,促进学生的全面发展。

  2、完善民主管理体制。坚持民主治校方针,实行民主决策,建立健全教职工代表大会制度,重大事项民主决定,领导班子作风民主,民主渠道畅通、氛围浓厚,民主管理透明。

  3、坚持教代会制度。每学期定期召开教代会或教职工代表大会,听取和审议学校工作报告、学校财务预算和决算报告,落实重大改革事项和涉及教职工切身利益的重大问题。

  4、进一步推进校务公开。按照学校校务公开实施方案,认真组织,全面实施,坚持校务公开经常化、规范化、制度化,不断扩大公开内容、丰富公开形式、完善公开制度、提高公开质量,使教职工满意率达到9婴儿癫痫的治疗0%以上。

  5、发挥工会职能作用。工会组织要有计划地开展各项活动,发挥工会在学校管理中的参与和监督作用,切实维护教职工的合法权益,就地化解矛盾,实现无上访事件发生。

  6、构建和谐校园。努力为师生创建舒适、优美、宽松的学习、工作、生活环境,保证师生心情舒畅,教学秩序稳定,教育质量不断提高。

  三、组织机构

  组 长:卓勒德拜

  副组长:帕提古丽

  成 员:校委会成员

  具体分工:

  1、校长努尔旦艾力同志负责整体创建民主管理示范学校的工作。

  2、支部书记海那尔同志负责工会组织开展的各种活动,召开教代会,负责民主管理和民主监督工作。负责完善民主管理体制,教师管理、各项制度的制定、讨论、完善、教学活动的实施,教师评优的公开。

  4、政教主任努尔旦阿吉同志负责学校建设规划、发展目标、基建项目招、投标、承包协议的签订,履行及管理情况的公开。负责岗位责任制考核,教职工年度考核、晋级、职称评审结果的公开。

  6、教导主任阿曼吐尔同志负责各种值班岗位的管理及执行情况的检查公开、学生代表会的召开。

  7、总务主任欢尼西同志负责学年度财务收支和预决算情况,教职工福利、奖金补贴,贫困生救助实施的公开。

  8、少先队铺导员加孜拉同志负责学生先进班集体、文明班级、宿舍、各类先进个人,单项活动评优等的公开。

  四、目标任务

  加强教职工民主管理工作的目标任务是:以“筑堡垒创先进党组织,争优秀提升师德师风水平,争上游提高教育教学质量,促发展办人民满意教育。”为主题,以争先进为目标,着力抓好教代会制度建设、拓展校务公开、规范民主评议和完善监督机制等四项重点工作。要力争用一年时间使教职工对校务公开、民主评议等民主管理工作的满意率达90%以上。要在校务公开的广度和深度的延伸方面实现新突破,要使民主评议的规范化、制度化、程序化方面迈上新台阶,要在推进教代会等民主管理方面探索新途径,努力把民主管理工作全面引向深入。

  五、方法措施

  ㈠、打牢基础,落实职权,加强教代会制度建设

  教代会是校务公开和民主管理的基本形式,要把加强教代会制度建设作为一项重要的基础性工作抓实抓好,现阶段要重点抓好教代会的组织整顿、教代会工作内容的扩充和程序的规范,切实维护教职工民主管理和民主监督的各项权利。

  第一,建立健全工会组织和教代会制度。要按照《工会章程》按时换届或增补教职工代表。

  第二,认真做好教代会代表选举工作。学校党组织要加强对工会和教代会的领导,指导工会按照规定的比例和程序,选举好教职工代表。坚决杜绝不按程序产生“教职工代表”的现象,确保把思想素质好、政策水平高、业务能力精、参政议政能力强、作风正派且群众基础好的教职工选出并充实到教职工代表的队伍中来。教代会的选举和对重大问题的表决都要采取无记名投票的方式,以充分体现广大教职工代表的意愿。

  第三,建立健全各项规章制度。建章立制是加强基层民主政治建设的一项重要内容,也是保障教职工群众行使民主权利的重要举措。要结合本校实际,制定并完善《教代会实施细则》,建立健全各种工作制度、组织制度和活动制度,使工会和教代会工作走上规范化、制度化的轨道。教代会要按学期或按学年定时召开。切实发挥好教代会参与民主管理的职能作用。

  第四,进一步充实工作内容,落实教代会职权。凡是属教代会权限范围内的事项,一律向教职工群众公开,提交教代会审议或决定,未经教代会审议的不予实施,未经教代会通过的视为无效。学校的党政领导要从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,认真贯彻落实党的“依靠”方针,主动地把教职工所关心的热点、难点、疑点问题提交教代会讨论、审议、决定,确保教代会的各项职权落实到实处。

  第五,切实加强对教代会代表的培训工作。由于民主管理内容的拓展和教职工代表的更新,教职工代表的素质亟待提高,为此,学校工会将要制定切实可行的代表培训计划和措施,定期对教职工代表进行培训,并为教职工代表参加上级举办的各种培训提供必要的条件,以提高代表们参与民主管理和民主监督的能力。

  ㈡、与时俱进,规范提高,推动校务公开再上新台阶 校务公开是一项长期而复杂的系统工程,要在巩固中提升,在探索中前进,在创新中发展。现阶段的校务公开工作,要进一步建立健全校务公开的领导机制、工作机制,在公开内容的拓展、公开领域的延伸、公开程序的规范、公开质正规治疗小儿癫痫病医院量的提高、公开成效的体现上下功夫。具体要做好以下几方面的工作:

  第一,提高思想认识,明确目标责任。学校党政领导要站在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度,深刻认识和全面理解加强校务公开工作的重要意义,进一步增强做好校务公开工作的责任感和紧迫感。要把校务公开纳入议事日程,进一步健全“书记是第一责任人,校长是第一执行人,工会是第一监督人,教职工群众是第一评判人”的领导机制和运行机制。要结合自身实际,实行校务公开工作目标责任制,要分工具体,责任到人。做到工作有人布置,措施有人落实,问题有人解决,工作有人推进。校务公开领导小组要定期检查考核,按照谁主管、谁负责的原则,实行责任追究。

  第二,规范工作制度,提高工作质量。为提高校务公开的工作质量和水平,要建立健全各项工作制度,坚持校务公开的内容、形式、程序、时间、范围、档案的六规范。目前尤其要重点抓好以下三个规范:①公开项目的关键环节规范,凡能事前公开的要尽量做到事前公开;②公开项目的运行程序规范,每项公开项目从提出、审核、审议、教职工意见反馈、整改、归档等都要实行规范化管理;③公开项目的责任规范,实行项目负责制。

  第三,强化监督机制,务求工作实效。学校将成立校务公开监督小组,监督小组要经常性地对公开事项的内容是否全面、真实,公开是否及时,程序是否合法,教职工反映的问题、提出的建议和投诉是否得到落实等进行监督,确保教职工民主权力得到落实。

  第四,学校将不定期对校务公开工作进行教职工民意测评,建立定期通报制度,发挥典型示范作用。

  为进一步推进市直学校(单位)校务公开民主管理工作的扎实开展,实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化,特制定校务公开民主管理工作实施方案。

  一、深化校务公开的目的和意义

  深化校务公开,实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化,是进一步贯彻落实党的十七大精神和实践科学发展观,确立“立党为公、执政为民”理念的重要体现;是在学校工作中依靠教职工办好学校,实现决策民主化、科学化的重要举措;是调动教职工积极性,维护教职工合法权益,深化教育改革,确保学校稳定和发展的有效途径;是加强学校党风廉政建设和行风建设,进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。各学校(单位)领导干部要站在讲政治的高度,充分认识进一步推进校务公开民主管理工作的重要意义,切实把校务公开民主管理工作落到实处。

  二、基本原则

  全面推进校务公开民主管理工作,要以贯彻落实党的十七大精神和科学发展观为指导,以市教育局、市教育工会《关于建立健全校务公开工作机制进一步深化校务公开工作的意见(试行)》(荆教监〔20xx〕4号)、荆门市校务公开领导小组《关于印发<荆门市校务公开民主管理控制程序指导文本(第一版)>的通知》(荆校开办〔20xx〕1号)、市教育局、市教育工会《关于印发<校务公开民主管理规范化建设年检公报制度实施办法>的通知》(荆教工〔20xx〕7号)和市教育局、市教育工会《关于印发<荆门市关于实行校务公开责任追究制度的暂行规定(试行)>的通知》(荆教监〔20xx〕 5号)等文件为依据,坚持以人为本、民主治校、依法治校的原则,进一步推动学校民主政治建设和党风廉政建设,提高学校民主管理和民主决策水平,促进教育事业和谐、稳定、健康发展。

  三、总体目标

  建立校务公开民主管理工作长效机制,进一步拓展校务公开内容、创新校务公开形式、规范校务公开程序、提升校务公开实效,实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化。到2012年底,市直各学校(单位)校务公开民主管理工作规范化建设年检“达标单位”达到100%,其中“示范单位”达到20%以上,“优秀单位”达到30%以上。

  四、实施步骤

  (一)成立专班,制定方案(20xx年5月中旬-20xx年6月中旬)。

  成立由市教育局党委书记、局长樊雁同志担任组长,市教育局党委其他成员担任副组长,市教育局相关职能科室负责人为成员的荆门市校务公开领导小组,负责指导全市校务公开工作。领导小组下设办公室,办公室设在市教育工会,具体负责校务公开民主管理工作的日常协调指导。市校务公开领导小组和市教育局、市教育工会制定并出台校务公开民主管理工作有关文件和校务公开民主管理工作实施方案,全面部署校务公开工作。

  (二)宣传发动,学习培训(20xx年6月下旬)。

  召开校务公开民主管理工作培训暨阶段推进会,安排部署工作,组织学习培训,武装骨干力量,全力推进校务公开工作。

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  (三)组织实施,阶段推进(20xx年7月-2012年12月)。

  1、20xx年7月-20xx年8月,各学校(单位)分别成立学校校务公开领导小组及工作专班,研究制定工作方案,做好本单位中层以上干部及教职工的教育培训工作。

  2、20xx年9月-20xx年12月,加强教代会制度建设。教代会是校务公开的主渠道、基本形式和基本载体,各学校(单位)根据《荆门市学校教职工代表大会工作规程(试行)》的要求,结合实际,制定实施细则,规范教代会操作程序和运行程序,落实教代会各项职权,实现教代会制度规范化、制度化、程序化。

  3、20xx年9月-2012年12月,加强校务公开规范化建设。一是校务公开内容规范化。根据《关于建立健全校务公开工作机制进一步深化校务公开工作的意见(试行)》(荆教监〔20xx〕4号)的要求,围绕本单位改革发展的要点、教职工群众关注的热点、党风廉政建设的关键点,确立校务公开内容;二是校务公开形式规范化。重点加强“一箱、两栏、三网、四会”(即校长信箱,对内对外公开栏,广播、电视、校园网,教代会、党政工联席会、教职工民主议事会、教职工听证会)的建设,规范校务公开形式。三是校务公开程序规范化。按照《荆门市校务公开民主管理控制程序指导文本(第一版)》的要求,制定具体实施细则,实现校务公开民主管理工作程序规范化。

  (四)检查考评,总结表彰。

  市校务公开领导小组办公室将组织专班按照《校务公开民主管理规范化建设年检公报制度实施办法》(荆教工〔20xx〕7号)的要求,根据各阶段的重点工作安排,分别对各学校(单位)校务公开民主管理工作情况进行阶段检查和年度考评,适时召开校务公开民主管理工作经验交流会和表彰会,总结推广先进经验,发挥校务公开“示范单位”的辐射和带动作用,确保校务公开工作健康有序进行。同时,对不按规定和程序实施校务公开的学校主要领导干部进行通报批评,并根据造成不良影响的程度轻重进行责任追究。

  五、有关要求

  (一)加强领导,落实责任。各学校(单位)必须高度重视,建立完善“党组织统一领导,行政负责主抓,纪检监察、工会组织协调监督,职能部门具体承办,教职工群众广泛参与”的工作体制和运行机制,切实加强对校务公开民主管理工作的领导和管理,把深化校务公开民主管理工作纳入学校重要议事日程,纳入学校年度目标管理考核内容,为校务公开民主管理工作提供必要的经费和物质保障,全面推进校务公开民主管理工作顺利开展。

  (二)结合实际,有序推进。实施校务公开是推进学校民主管理、加强校园文化建设、营造校园和谐氛围的重要抓手。各学校(单位)要从实际出发,突出工作重点,采取多种形式,讲究工作实效,全面实施校务公开民主管理工作。

  (三)加强监督检查,确保工作落实。市校务公开领导小组办公室和市教育局纪检(监察)部门将加大对各学校(单位)校务公开民主管理工作规范化建设的监督检查力度,落实学校领导干部责任追究制度,发现问题,及时指出,限期整改。各学校(单位)党、政、纪、工领导干部要本着对学校负责、对教职工群众负责的态度,从学校实际出发,求真务实,狠抓工作落实,要勇于实践,敢于创新,不断总结和推广经验,努力开创校务公开民主管理工作的新局面。

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